Décisions | Tribunal administratif de première instance

1.             Monsieur A______, né le ______ 1991 et originaire d'Algérie (aussi connu sous d'autres identités, dont celle de B______, né le ______ 1995), a déposé en Suisse, le 27 août 2017, une demande d'asile, laquelle a fait l'objet d'une décision de non-entrée en matière et de renvoi. Dans le cadre de cette procédure, il a été attribué au canton de Zürich. En raison de sa disparition, en 2017, l'intéressé n'a pu être transféré en Italie dans le cadre des Accords Dublin (Dublin "out"). En 2020, il a été transféré des Pays-Bas en Suisse (Dublin "in"). En date du 7 avril 2021, M. A______ s'est vu notifier une interdiction d'entrée en Suisse, valable jusqu'au 29 mars 2026.

2.             Entre le 18 novembre 2020 et le 31 juillet 2023, M. A______ a été condamné pénalement huit fois, pour entrée illégale, séjour illégal, empêchement d'accomplir un acte officiel, lésions corporelles simples, violation de domicile, dommages à la propriété, délit contre la LStup, vol (au sens de l'art. 139 ch. 1 CP), non-respect d'une assignation à un lieu de résidence ou d'une interdiction de pénétrer dans une région déterminée (pour avoir violé l'interdiction de pénétrer dans le canton de Genève prise à son encontre par le Commissaire de police le 17 octobre 2021 pour une durée de dix-huit mois) et rupture de ban – M. A______ est sous le coup de deux mesures d'expulsion judiciaire ordonnées par le Tribunal de police de Genève, respectivement, le 11 juillet 2022 pour une durée de 3 ans et le 31 juillet 2023 pour une durée de cinq ans.

3.             Par jugement du 8 janvier 2024, le Tribunal d'application des peines et des mesures a refusé la libération conditionnelle de M. A______. A cet égard, l'autorité précitée a, notamment, retenu ce qui suit: "S'agissant du pronostic, il se présente sous un jour fort défavorable au vu des nombreux antécédents du cité. Il n'a pas su tirer profit des premières condamnations prononcées avec sursis, et les courtes peines privatives de liberté successives prononcées à son encontre ne l'ont pas dissuadé de récidiver. Il a par ailleurs récidivé après l'octroi d'une libération conditionnelle le 29 septembre 2021. Sa situation personnelle demeure inchangée et on ne perçoit aucun effort du cité pour modifier la situation, étant rappelé qu'il fait l'objet de deux expulsions de Suisse d'une durée de 3 ans et de 5 ans prononcées par le Tribunal de police respectivement le 11 juillet 2022 et le 31 juillet 2023, devenues définitives et exécutoires. Aucun projet concret et étayé n'est présenté, de sorte qu'il se retrouvera à sa sortie dans la même situation personnelle que celle ayant mené à ses dernières condamnations, à savoir, en situation illégale en Suisse, sans travail, ni logement. Il n'a aucune garantie de pouvoir séjourner légalement en France, où il dit vouloir se rendre à sa sortie. Aucun projet viable n'est présenté, si ce n'est de se mettre en situation illicite dans un autre pays. De plus ces projets sont similaires à ceux des précédentes libérations qui ont conduit aux récidives. Enfin, le cité n'entreprend aucune démarche aux fins de se procurer des pièces de légitimation. En l'état, rien n'indique que le cité saurait mettre davantage à profit une nouvelle libération conditionnelle et le risque qu'il commette de nouvelles infractions apparaît très élevé, étant précisé qu'à teneur des dernières condamnations figurant à son casier judiciaire, ce risque ne se limite pas à des infractions à la LEI.".

4.             La demande de soutien à l'exécution du renvoi initiée auprès du secrétariat d'État aux migrations (ci‑après : SEM) en octobre 2023 a abouti à l'identification de l'intéressé par les autorités algériennes en août 2024. Il ressort des informations transmises par le SEM le 21 août 2024 qu'à l'issue de l'entretien consulaire (counselling) - un préalable indispensable à la délivrance d'un laissez-passer -, une place sur un vol pourrait être réservée moyennant un délai de 30 jours ouvrables.

5.             Le 22 février 2025, M. A______ a été arrêté par les forces de l'ordre genevoises à la suite d'un vol de marchandises (représentant un montant de CHF 526,50.-) – filmé par des caméras de vidéo-surveillance – commis au préjudice du magasin C______, sis ______[GE]. Entendu par les enquêteurs, l'intéressé a notamment déclaré être "directement parti de Suisse" (pour aller à D______(France) à sa sortie de prison, le 30 mars 2024, et être revenu à Genève "parce qu'[il est] dans le besoin" et qu'il souhaitait "voir un ami pour qu'il [l]'aide". Il a par ailleurs indiqué n'avoir aucun lieu de résidence fixe en Suisse, ni aucun lien particulier avec ce pays. Il a ajouté gagner "un peu d'argent à D______(France) en allant au marché" mais ne pas travailler "tous les jours". En réponse aux questions des policiers visant à savoir s'il avait entrepris des démarches en vue de son retour dans son pays d'origine, s'il souhaitait obtenir les coordonnées d'un organisme d'aide au retour susceptible de l'accompagner dans de telles démarches et s'il prenait l'engagement de contacter dans les dix jours sa représentation diplomatique afin de rendre possible son rapatriement, l'intéressé a répondu par la négative. Il a été prévenu de vol (au sens de l'art. 139 ch. 1 CP), de rupture de ban ainsi que d'infractions à la LEI (pièce 7).

6.             Le 23 février 2025, M. A______ a été condamné par ordonnance pénale du Ministère public pour les faits ayant donné lieu à son arrestation de la veille, puis libéré et remis entre les mains des services de police en vue de son refoulement

7.             Le 23 février 2025, à 16h05, le commissaire de police a émis un ordre de mise en détention administrative à l'encontre de M. A______ pour une durée de quatre mois, considérant notamment qu'il avait enfreint les interdictions d'entrée constituées par les mesures d'expulsion judicaire dont il faisait l'objet. Par ailleurs, il fallait préciser que seuls deux ou trois candidats algériens au retour relevant de la compétence du canton de Genève pouvaient être présentés aux entretiens consulaires, lesquels n'avaient par ailleurs lieu qu'une fois par mois.

Au commissaire de police, M. A______ a déclaré qu'il s'opposait à son renvoi en Algérie.

8.             Le commissaire de police a soumis cet ordre de mise en détention au Tribunal administratif de première instance (ci-après : le tribunal) le même jour.

9.             Entendu ce jour par le tribunal, M. A______ a déclaré qu’il refusait de retourner en Algérie où il n’avait rien. Sa mère était décédée et son père qui s’était remarié l’avait mis à la porte la dernière fois. Il n’avait plus l’intention de déposer ailleurs une demande d’asile en Europe. Il avait le projet de se rendre à E______(France) où un ami pourrait lui fournir du travail et où il essaierait de régulariser sa situation. Sur question de son conseil de savoir s’il avait eu des problèmes de santé, il avait effectivement des problèmes au niveau du système digestif et ce matin même en raison d’une crise avec vomissements, il avait fallu appeler l’ambulance et il a fait l’objet d’une prise de sang. Il avait notamment vomi du sang. Sur question de son conseil, il avait l’intention de régulariser sa situation vis-à-vis des autorités françaises et il n’avait pas l’intention de revenir en Suisse.

La représentante du commissaire de police a déclaré que M. A______ était déjà inscrit à l’entretien consulaire qui aurait vraisemblablement plutôt lieu en avril qu’en mars 2025, eu égard à la période du ramadan ce mois-ci. Elle a conclu à la confirmation de la mesure d’ordre de mise en détention prononcée le 23 février 2025 pour une durée de quatre mois.

M. A______, par l’intermédiaire de son conseil, a conclu à la levée de sa détention et subsidiairement à ce que sa détention n’excède pas deux mois.

1.            Le Tribunal administratif de première instance est compétent pour examiner d'office la légalité et l’adéquation de la détention administrative en vue de renvoi ou d’expulsion (art. 115 al. 1 et 116 al. 1 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 7 al. 4 let. d de loi d'application de la loi fédérale sur les étrangers du 16 juin 1988 - LaLEtr - F 2 10).

Il doit y procéder dans les nonante-six heures qui suivent l'ordre de mise en détention (art. 80 al. 2 de la loi fédérale sur les étrangers et l’intégration du 16 décembre 2005 - LEI - RS 142.20 ; 9 al. 3 LaLEtr).

2.            En l'espèce, le tribunal a été valablement saisi et respecte le délai précité en statuant ce jour, la détention administrative ayant débuté le 23 février 2025 à 15h47.

3.            A teneur de l'art. 76 al. 1 let. b ch. 1 LEI, en lien avec l'art. 75 al. 1 LEI, lorsqu'une décision de renvoi de première instance ou une expulsion pénale au sens des art. 66a ou 66abis CP a été notifiée, l'autorité compétente peut, afin d'en assurer l'exécution, mettre en détention la personne concernée lorsqu'elle franchit la frontière malgré une interdiction d'entrer en Suisse et ne peut pas être renvoyée immédiatement (let. c) ou lorsqu’elle a été condamnée pour crime (let. h).

LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE PREMIÈRE INSTANCE

1.             confirme l’ordre de mise en détention administrative pris par le commissaire de police le 23 février 2025 à 16h05 à l’encontre de Monsieur A______ pour une durée de quatre mois, soit jusqu'au 22 juin 2025, inclus ;

2.             dit que, conformément aux art. 132 LOJ, 10 al. 1 LaLEtr et 65 LPA, le présent jugement est susceptible de faire l'objet d'un recours auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (10 rue de Saint-Léger, case postale 1956, 1211 Genève 1) dans les 10 jours à compter de sa notification. L'acte de recours doit être dûment motivé et contenir, sous peine d'irrecevabilité, la désignation du jugement attaqué et les conclusions du recourant. Il doit être accompagné du présent jugement et des autres pièces dont dispose le recourant.

Au nom du Tribunal :

Le président

Olivier BINDSCHEDLER TORNARE

Copie conforme de ce jugement est communiquée à Monsieur A______, à son avocat, au commissaire de police et au secrétariat d'État aux migrations.