Décisions | Chambre des assurances sociales de la Cour de justice Cour de droit public

A. a. A______ (ci-après : l’assuré), né le ______ 1964, a été affilié à la CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE COMPENSATION (ci-après : la CCGC ou la caisse) depuis le 1^er mars 2019, en tant que personne de condition indépendante.

b. Par courrier du 18 décembre 2024, la CCGC a informé l’assuré avoir constaté, sur la base des communications de l’Administration fédérale des contributions (ci-après : AFC) que ses activités déclarées avaient généré des pertes chaque année, comme suit :

-          2019, perte de CHF 4'141.- ; pas de capital investi ;

-          2020, perte de CHF 6'690.- ; pas de capital investi ;

-          2021, perte de CHF 6'765.- ; pas de capital investi ;

-          2022, perte de CHF 5'265.- ; pas de capital investi ;

-          2023, perte de CHF 734.- ; pas de capital investi.

Au vu de ces chiffres, la CCGC a demandé des explications à l’assuré, dont notamment les factures/contrats/mandats qu’il aurait décrochés en 2024, ainsi que les preuves d’encaissement des prestations fournies.

c. Par courrier du 20 décembre 2024, l’assuré a indiqué avoir cessé son activité de consultant web au 1^er janvier 2024, tout en poursuivant son activité de massothérapeute.

d. Par courriel du 31 mars 2025, il a précisé qu’il continuait à exercer en tant que massothérapeute indépendant, mais que les circonstances économiques n’étaient pas bonnes à la suite de la crise sanitaire du Covid-19, l’augmentation de l’inflation, le coût de la vie et la baisse du pouvoir d’achat. Il remplissait les critères nécessaires pour être indépendant dès lors qu’il supportait un risque économique, n’était pas dans un rapport de subordination, avait plusieurs clients et facturait ses prestations.

Il a produit un état financier ainsi qu’un compte de résultat, relatifs à son activité.

e. Par courrier du 2 avril 2025, la CCGC a procédé à la clôture de son compte indépendant avec effet au 31 décembre 2024. L’assuré était invité à prendre contact avec le service des personnes sans activité lucrative afin que sa situation puisse être réévaluée à partir du 1^er janvier 2025.

f. Le 16 avril 2025, l’assuré a formé opposition à cette décision de clôture de son compte indépendant, sollicitant la réouverture de son affiliation à titre d’indépendant. Il exerçait toujours une activité lucrative en tant que massothérapeute. Compte tenu de la nature de son activité, les prestations étaient généralement payées en espèces, ce qui expliquait pourquoi sa comptabilité était sommaire.

Il a notamment produit :

-          un document intitulé « contrat de collaboration au Centre B______», duquel il ressortait qu’il louait une salle de massage de 10 m2 au sein du Centre de Soins Thérapeutiques et de Formation « C______», dirigé par B______, sis rue D______, à Genève. Ce contrat prévoyait une utilisation ponctuelle du local, pour des séances de 1h30 maximum, au tarif de CHF 27.- de l’heure ;

-          trois quittances manuscrites relatives à des prestations de massage effectuées pour des clients privés, dans lesquelles il était mentionné que les paiements avaient été effectués en espèces ;

-          une quittance concernant une prestation réalisée pour la société « E______ Sàrl », d’un montant de CHF 50.- ;

-          quatre justificatifs de paiement TWINT adressés à « B______, INSTITUT » pour des montants de CHF 40.40 le 5 décembre 2023, CHF 54.- le 22 juillet 2024, CHF 27.- le 16 mai 2024 et CHF 40.50 le 5 mars 2024.

g. Par courrier du 29 avril 2025, la CCGC a requis des informations complémentaires quant à l’existence de son activité indépendante et la nature de celle-ci dès lors qu’il ressortait des pièces produites que son activité de massothérapeute semblait être exercée exclusivement au sein d’un seul cabinet. Elle lui a demandé s’il travaillait également auprès d’autres établissements et si un contrat formel avait été conclu avec B______ concernant une éventuelle collaboration avec cette dernière. Elle avait également constaté que l’assuré offrait des prestations de massage par le biais du site « www.F______.ch ». Elle a requis l’entier des factures clients dont il disposait depuis qu’il avait débuté son activité en 2019, l’entier des preuves d’encaissement y relatives ainsi que les justificatifs bancaires complets sur lesquels il était possible de déterminer de manière claire et complète les transactions effectuées pour ses prestations ainsi que l’identité du débiteur et du créancier.

h. Par courriel du même jour, l’assuré a indiqué que la CCGC n’avait pas procédé à une bonne interprétation de son dossier. Le centre auprès duquel il louait un local avait changé plusieurs fois de noms au fil du temps. Les chiffres concernant sa comptabilité et clientèle avaient été mal compris, voire ignorés.

i. Par courrier du 2 mai 2025, la CCGC a rappelé à l’assuré son obligation de collaborer envers l’administration et lui a imparti un dernier délai au 16 mai 2025 pour répondre de manière complète à chacune des questions figurant dans son courrier du 29 avril 2025. À défaut de réponse dans ce délai, il serait statué en l’état du dossier.

j. Par courriel du 15 mai 2025, l’assuré a indiqué qu’il avait fourni des renseignements suffisants pour confirmer qu’il était toujours indépendant. Il exerçait son activité par le biais du site web « F______ ». Il louait, sur demande, un local de massage à B______ et lui payait le loyer par TWINT. Il ne travaillait aucunement pour l’intéressée et ne recevait que de l’argent en espèces de la part de ses clients.

k. Par décision sur opposition du 19 mai 2025, la CCGC a maintenu sa position.

Le dossier présentait de nombreuses incohérences. Les données financières communiquées par l’assuré étaient en totale contradiction avec les chiffres transmis par l’AFC, laquelle avait annoncé des pertes continues depuis le début de l’année 2019. Malgré plusieurs sollicitations, il n’avait jamais fourni d’explication claire ni de pièces justificatives permettant de comprendre ou de justifier ces écarts. S’agissant des locaux professionnels, respectivement du cabinet loué auprès de B______, les pièces fournies, notamment les quittances et paiements TWINT, montraient qu’il aurait occupé le local environ quatre heures sur l’ensemble de l’année 2024. Un tel usage ne permettait manifestement pas de conclure à l’existence d’une activité indépendante stable et régulière. Par ailleurs, l’assuré avait indiqué offrir ses prestations via la plateforme en ligne « www.F______.ch ». Son nom n’apparaissait toutefois nulle part sur le site concerné. Aucun élément concret ne permettait de confirmer l’existence effective d’une activité professionnelle exercée par ce biais. Enfin, les documents produits à titre de comptabilité (tableaux Excel, états financiers) n’étaient pas structurés de manière compréhensible et ne permettaient pas d’établir un revenu déterminé. En outre, les incohérences constatées entre les documents remis et les déclarations fiscales n’avaient pas été levées. Le défaut de collaboration persistant de l’assuré, malgré les délais et les demandes répétées, empêchait toute vérification sérieuse de la poursuite et/ou de l’existence d’une activité indépendante, étant précisé que la charge de la preuve lui appartenait.

B. a. Par acte du 17 juin 2025, l’assuré a recouru devant la chambre des assurances sociales de la Cour de justice contre cette décision. Il ne comprenait pas sur quelle base la caisse avait pu procéder à la clôture de son compte indépendant. Les informations demandées étaient excessives. Il avait fourni les preuves suffisantes de son activité de massothérapeute indépendant. Il avait pleinement collaboré et la charge de la preuve incombait à la caisse. Sa correspondance avec la caisse indiquait clairement que son statut d’indépendant avait été clôturé pour des « motifs flous et injustifiés ». Il sollicitait son audition pour éviter une nouvelle correspondance.

Il pouvait produire toutes les quittances de ces clients pour l’année 2024.

b. Le 14 juillet 2025, la caisse a conclu au rejet du recours. Elle avait instruit le dossier avec diligence, en sollicitant des preuves concrètes d’une activité lucrative effective. En réponse, l’assuré avait transmis un tableau mentionnant un revenu de CHF 5'382.- pour 2024, sans pièce justificative et en contradiction avec les chiffres communiqués par l’AFC. Les justificatifs de facturation relatifs à l’ensemble de son activité depuis 2019 n’avaient toujours pas été produits.

c. Le 20 août 2025, le recourant a répliqué, persistant dans son argumentation. Il a produit 32 quittances de massage pour la période du 5 janvier au 23 décembre 2024.

d. La chambre de céans a transmis cette écriture à l’intimée.

1.              

1.1 Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 1 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants, du 20 décembre 1946 (LAVS - RS 831.10).

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

1.2 Interjeté en temps utile, le recours est recevable (art. 60 al. 1 LPGA).

2.             Dans sa décision sur opposition du 19 mai 2025, la caisse intimée s’est prononcée sur le statut d'assuré du recourant en considérant qu'il ne remplissait pas les conditions permettant d'être reconnu comme indépendant au sens de l'AVS. La décision doit ainsi être qualifiée de décision en constatation de droit au sens de l'art. 49 al. 2 LPGA.

3.