Décisions | Tribunal administratif de première instance

1.             Madame A______ (ci-après : la défunte ou la de cujus), de nationalité britannique, née le ______ 1963, célibataire et sans enfants, est décédée le ______ 2018 à l’hôpital d’C______ en Egypte.

2.             A teneur de l’attestation de départ établie le 14 février 2023 par l’Office cantonal de la population et des migrations (ci-après l’OCPM), la défunte avait résidé légalement à Genève du 3 janvier 1975 au 3 janvier 2014, date pour laquelle elle avait annoncé son départ à destination de D______ (Etats-Unis). Sa dernière adresse connue dans le canton se trouvait au chemin E______, F______ (GE), chez Monsieur G______.

3.             Jusqu'à son départ, la défunte était au bénéfice d'un permis C échu le 3 janvier 2014 et jamais renouvelé. Elle avait été taxée d'office de 2001 à 2013. Sa déclaration fiscale 2014 faisait état d’avoirs bancaires à hauteur de CHF 144'473.- déposés auprès de H______ SA et de I______ SA.

4.             La défunte a été inhumée à C______. Sa dépouille a été transférée au mois de mars 2023 au cimetière ______ au J______ (Egypte).

5.             Par testament public instrumenté le 10 juillet 2014 par Me K______, la défunte avait institué « son ami » Monsieur G______ comme seul et unique héritier et avait nommé Me K______ aux fonctions d’exécuteur testamentaire.

Le testament stipulait que la défunte était domiciliée au chemin E______ à F______.

6.             Me K______ a déposé ce testament auprès de la Justice de paix le 11 janvier 2019.

Le procès-verbal de dépôt établi à cette occasion mentionnait que le domicile de la défunte se trouvait au chemin E______ à F______.

7.             Par testament olographe établi à Genève le 26 février 2017, la défunte a annulé ses dispositions testamentaires antérieures, a institué « son compagnon » Monsieur B______ (ci-après : l’exécuteur testamentaire) comme héritier et légataire de la succession et l’a désigné comme exécuteur testamentaire.

Le testament stipulait que la défunte était domiciliée au 1______, rue L______, M______ (GE), soit à la même adresse que l’exécuteur testamentaire.

8.             Le testament a été déposé à la Justice de paix par l’exécuteur testamentaire le 5 mars 2019.

Selon le procès-verbal de dépôt établi à cette occasion, le domicile de la défunte se trouvait toujours à F______.

9.             Par courriers du 20 avril 2018, l’AFC-GE a ordonné à N______ SA et H______ SA, en application de l’art. 47 de la loi genevoise sur les droits de succession (LDS - D 3 25), de ne pas se dessaisir des avoirs qu’elles détenaient et qui avaient appartenu à la défunte.

10.         Par courrier du 5 mars 2019, la Justice de paix a confirmé à Monsieur B______ que la défunte, en son vivant domiciliée au chemin E______ à F______, décédée le ______ 2018 à C______, l’avait désigné comme exécuteur testamentaire.

11.         Par courrier du 12 juillet 2019 à l’administration fiscale cantonale (ci-après l’AFC-GE), l’exécuteur testamentaire a indiqué avoir appris un mois auparavant qu’il avait été institué héritier par la défunte et avoir réclamé le bénéfice d'inventaire. Il a sollicité une prolongation du délai pour la remise de la déclaration de succession, demandes qu’il a renouvelées à plusieurs reprises entre novembre 2019 et mars 2021.

12.         Selon le certificat d'héritier établi en date des 6 et 27 mai 2020 par Me O______, Messieurs P______, demeurant au 2______, rue L______ à Genève, et Q______, demeurant au 3______, rue R______ à Genève, agissant comme témoins, ont attesté savoir que la défunte n'avait pas d'héritier réservataire et qu’elle avait, par testament olographe du 26 février 2017, désigné son compagnon Monsieur B______ comme unique héritier et comme exécuteur testamentaire.

Les témoins attestaient avoir bien connu la défunte, « en son vivant domiciliée à F______ (GE), chemin E______, demeurant toutefois à M______, rue L______ 1______ ».

Ce certificat a été homologué par la Justice de paix le 18 juin 2020.

13.         Aucune déclaration de succession ne lui ayant été retournée dans le délai imparti, l’AFC-GE a notifié, le 17 février 2022, un bordereau de taxation d'office à l’hoirie de la défunte (ci-après : l’hoirie), soit pour elle à l’exécuteur testamentaire. Les droits de succession étaient calculés sur un avoir imposable en CHF 144'473.- et s’élevaient à CHF 75'182.30.

14.         Par courrier du 21 mars 2022, l’exécuteur testamentaire, soit pour lui son mandataire Me S______, a interjeté réclamation contre cette décision, en concluant à son annulation. Il a fait valoir l’absence d'actif successoral et l'existence d'actes de défaut de bien à l’encontre de la défunte.

15.         Par courrier du 28 mars 2022, l’AFC-GE a accusé réception de la réclamation susmentionnée et requis la remise d'une déclaration de succession accompagnée de toutes les pièces justificatives. Un délai au 30 juin 2022 – par la suite prolongé jusqu’au 30 septembre 2022 – était octroyé à l’exécuteur testamentaire pour ce faire, faute de quoi la réclamation serait traitée en l’état du dossier.

16.         Par courrier du 2 août 2022, l’AFC-GE a confirmé à T______ SA que la défunte avait été taxée d’office de 2001 à 2013. Elle avait quitté Genève le 31 janvier 2014 « pour une destination inconnue ».

17.         Par courrier du 28 septembre 2022 adressé à l’AFC-GE, l’exécuteur testamentaire a notamment fait valoir que selon les informations en sa possession, les avoirs bancaires au jour du décès ne s’élevaient qu’à CHF 38'016.40. Il a sollicité une prolongation du délai pour la remise de la déclaration successorale au 30 octobre 2022, délai par la suite prolongé au 30 novembre 2022.

18.         Le 28 novembre 2022, le nouveau mandataire de l’exécuteur testamentaire a fait valoir que la de cujus avait quitté définitivement la Suisse le 31 janvier 2014 et était décédée le ______ 2018 à C______, où elle était domiciliée.

Il a produit des copies avec traductions certifiées conformes du permis d’inhumer délivré le ______ 2018 par le gouvernorat d’C______ et du certificat de décès établi le 22 février 2018 par cette même autorité. Selon ce dernier document, la défunte résidait à C______.

19.         Le 1^er décembre 2022, l’AFC-GE a rendu une décision en matière d'assujettissement, sujette à réclamation.

La défunte était titulaire d'un permis d'établissement et domiciliée sans interruption à Genève depuis janvier 1975. Son domicile genevois avait été confirmé à plusieurs reprises, notamment dans le testament du 26 février 2017, dans le certificat d'héritier, dans le procès-verbal de dépôt de dispositions testamentaires de la Justice de paix et dans la décision d'homologation du certificat d'héritier de cette même autorité. La défunte était dès lors domiciliée en Suisse à son décès et sa succession s'était ouverte dans ce pays. L’AFC-GE était par conséquent compétente pour taxer celle-ci et une déclaration de succession devait être déposée.

20.         Le 23 décembre 2022, les nouveaux mandataires de l’exécuteur testamentaire ont formé réclamation contre cette décision.

La défunte avait quitté Genève au mois de janvier 2014 et séjourné durant deux ans à D______ aux Etats-Unis où elle avait travaillé dans une ferme. Elle avait élu domicile le 6 octobre 2016 à C______ où elle avait exercé une activité d’enseignante d’anglais et de traductrice touristique. En tant qu’amie de l’exécuteur testamentaire, elle séjournait parfois à Genève au domicile de ce dernier mais le plus souvent, c’était lui qui lui rendait visite en Egypte. Elle n’était dès lors pas domiciliée à Genève au jour de son décès. Sa succession n’était par conséquent pas assujettie aux droits de succession dus en vertu de la LDS.

21.         Par courrier du 10 janvier 2023, l’AFC-GE a octroyé à l’exécuteur testamentaire un délai au 28 février 2023 pour motiver sa réclamation.

22.         Le 28 février 2023, l’exécuteur testamentaire a remis à l’AFC-GE l’attestation de départ de la défunte établie le 14 février 2023 par l’OCPM ainsi qu’un affidavit (avec traduction libre en français) établi le 5 février 2018 par Monsieur U______, expert fiscal à V______ (Egypte).

Il ressortait en substance de cet affidavit que la défunte avait enseigné l’anglais dans des hôtels de W______ (Egypte), activité pour laquelle elle avait perçu 32'000 livres égyptiennes en 2017. Elle disposait d’un numéro de contribuable égyptien et avait été imposée en Egypte sur ce revenu.

23.         Par courrier du 1^er mars 2023, l’AFC-GE a imparti à l’exécuteur testamentaire un délai au 31 mai 2023 pour fournir des justificatifs complémentaires sur l’établissement de la défunte hors de Suisse au moment de son décès.

24.         Le 15 juin 2023, l’exécuteur testamentaire a complété sa réclamation. Il a produit un affidavit établi le 26 février 2023 par Monsieur X______ accompagné d’une copie de sa carte d’identité et d’une traduction certifiée conforme. A teneur de cet affidavit, la défunte avait loué, entre juin 2017 et janvier 2018, un appartement propriété du précité à C______.

L’exécuteur testamentaire a également produit une traduction certifiée conforme de l’affidavit du 5 février 2018, un tirage de la page FACEBOOK de la défunte à teneur de laquelle celle-ci vivait à C______ ainsi qu’un courrier de l’ambassade britannique du Caire du 19 mars 2023 indiquant que celle-ci ne s’opposait pas au transfert de la dépouille de la défunte au cimetière ______ au J______. Il lui avait été indiqué verbalement que seuls des citoyens britanniques domiciliés en Egypte pouvaient être inhumés en ce lieu.

25.         Par décision sur réclamation du 19 juin 2023, l’AFC-GE a rejeté la réclamation et s’est déclaré compétente pour taxer la succession de la défunte. Elle a fixé un délai au 30 septembre 2023 pour le dépôt de la déclaration de succession, à défaut de quoi la taxation d’office du 17 février 2022 serait confirmée, et ordonné le maintien de la mainmise fiscale.

La défunte avait été domiciliée à Genève sans interruption depuis le mois de janvier 1975. L’annonce de son départ aux Etats-Unis le 3 janvier 2014 n’était intervenue que le 14 février 2023 soit plus de cinq ans après son décès. Son dernier domicile à Genève avait en outre été confirmé dans les dispositions testamentaires du 26 février 2017, dans le certificat d’héritier des 6 et 27 mai 2020, dans le procès-verbal de dépôt des dispositions testamentaires dressé par la Justice de paix le 5 mars 2019 et dans la décision d’homologation du certificat d’héritier prononcée par cette instance le 18 juin 2020. Le Service des successions et droits d'enregistrement avait en outre entretenu des contacts avec l’exécuteur testamentaire et les mandataires de ce dernier du 16 avril 2018 au 28 novembre 2022 sans que ceux-ci ne remettent en cause l'assujettissement de la défunte en Suisse. Selon les circonstances reconnaissables pour les tiers, la défunte était dès lors domiciliée à Genève à son décès.

26.         L’hoirie, soit pour elle Monsieur B______, unique héritier et exécuteur testamentaire (ci-après : la recourante), a recouru contre cette décision auprès du Tribunal administratif de première instance (ci-après : le tribunal) le 17 juillet 2023. Elle a conclu, avec suite de frais, à l’annulation de cette décision, à ce qu’il soit dit que la succession de Feue A______ n'est pas soumise aux droits de succession dans le canton de Genève et à la levée de la mainmise sur les avoirs de la succession. Elle a préalablement sollicité que la comparution personnelle de l’exécuteur testamentaire soit ordonnée.

L’AFC-GE n’avait pas fourni le moindre indice prouvant que la défunte avait conservé le centre de ses intérêts à Genève malgré l’annonce de son départ. La précitée n’y avait plus de parents et n’y disposait plus que de quelques amis auxquels elle rendait parfois visite. A l’inverse, il avait été démontré qu’elle disposait d’un logement en Egypte, qu’elle y exerçait une activité lucrative et qu’elle y était imposée, ce qui attestait de son intention de s'établir dans ce pays. Elle y avait été soignée après être tombée malade. Son certificat de décès et son inhumation au cimetière du J______ prouvaient qu’elle s’y était annoncée comme résidente aux autorités. L’AFC-GE ne s’était pas déterminée sur ces éléments et son argumentation reposait pour l’essentiel sur le domicile indiqué dans le testament de la défunte. Cette adresse était toutefois celle de l’exécuteur testamentaire qui était l’un de ses proches mais avec lequel elle ne faisait pas ménage commun. La défunte avait ainsi indiqué formellement être domiciliée à Genève, sans doute par souci de donner une forme valable à son testament. Ce document ne contenait cependant aucun indice sur son centre d’intérêts vitaux et personnels. Le certificat d’héritier de Me O______ et les documents de la Justice de paix se limitaient quant à eux à reprendre l’adresse d’F______ qui figurait sur l’ancien permis C de la défunte. L’AFC-GE n’avait ainsi pas démontré que la défunte était encore domiciliée à Genève au moment de son décès. Elle n’était dès lors pas compétente ratione loci pour percevoir des droits de succession.

L’hoirie a notamment produit une attestation de l’Office cantonal des véhicules du 10 juillet 2023 selon laquelle la défunte n’avait plus possédé de véhicule immatriculé à Genève à compter du 1^er décembre 2013, une attestation d’Y______ SA selon laquelle la défunte n’était plus affiliée à l’assurance maladie obligatoire depuis le 30 novembre 2015 et un avis funéraire de Monsieur Z______, à teneur duquel la défunte avait travaillé dans sa ferme de D______ au printemps 2016.

27.         Dans sa réponse du 2 novembre 2023, l’AFC-GE a conclu au rejet du recours.

Les éléments de fait sur lesquels elle s’était fondée dans sa décision du 1^er décembre 2022 démontraient que la défunte était domiciliée dans le canton de Genève au moment de son décès. Le fardeau de la preuve de la création d'un nouveau domicile hors de Suisse incombait dès lors à l’hoirie. Or, elle s’était limitée à produire une traduction en anglais du certificat de décès établi le 22 février 2018 par le Ministère de la santé et de l'intérieur égyptien, une attestation de départ de l’OCPM du 14 février 2023, une attestation sur l'honneur selon laquelle la défunte aurait exercé une activité d'enseignante d'anglais à W______ (Egypte) et payé des impôts sur le revenu en 2017, et une attestation d'un bailleur pour un logement au C______ entre juin 2017 et janvier 2018. Le C______, où la défunte aurait habité en 2017 et 2018, et la ville d’W______ (Egypte), où elle aurait exercé son activité d'enseignante d'anglais, étaient toutefois distants de près de 510 km. Quant au départ de la défunte pour les Etats-Unis en date du 3 janvier 2014, il n’avait été annoncé à l’OCPM que le 13 février 2023 et était manifestement intervenu pour les besoins de la présente cause.

Concernant ce dernier point, l’AFC-GE se prévalait des données relatives à la défunte enregistrée dans CALVIN, lesquelles comportaient une « liste des diffusions » avec une ligne mentionnant les indications suivantes : Code : 3 ; Libellé : départ ; Date : 13.02.2023 ; Heure : 122220 ; Opérateur : AA_____.

L’hoirie n’avait pour le surplus produit aucun document (contrat de bail ou de travail, factures d'eau/électricité ou de téléphone, attestation d'établissement en Egypte, etc.) permettant de vérifier la véracité des affirmations contenues dans les affidavits qu’elle avait produits. Elle n’avait pas non plus fourni de documents fiscaux égyptiens permettant d’établir que la défunte avait bien été imposée dans ce pays. Elle n’avait par conséquent pas démontré que la défunte avait réellement déplacé le centre de ses intérêts vitaux en Egypte et qu’elle y disposait d'un nouveau domicile.

28.         Dans sa réplique du 26 mars 2024, l’hoirie a persisté dans ses conclusions du 18 juillet 2023.

A titre subsidiaire, et dans l’hypothèse où le tribunal devait considérer que la succession était assujettie à l’impôt sur les successions dans le canton de Genève, elle a conclu, avec suite de frais, à l’annulation de la décision de taxation d’office du 17 février 2022 et à ce qu’un délai lui soit imparti pour fournir à l’AFC-GE les documents permettant de déterminer la masse successorale et de procéder à une juste taxation.

Elle a en outre conclu, à titre préalable, à l’audition de Messieurs P______ et Q______.

Elle a notamment exposé que la défunte avait vécu les douze premières années de sa vie en Egypte, au Caire, avec sa famille, où elle avait emménagé peu après sa naissance. Elle s’était ensuite établie avec sa famille à Genève où elle avait étudié. Dans l’intervalle, ses parents, sa sœur et son frère étaient partis vivre en Australie, respectivement en Angleterre, où ils étaient décédés. La défunte avait quitté Genève au mois de janvier 2014 pour aller vivre aux Etats-Unis et avait ensuite décidé de s’installer en Egypte, à C______, afin de finir ses jours dans le pays où elle avait passé son enfance. Elle y louait une maison et couvrait ses frais de subsistance principalement grâce à l’héritage reçu de son père. Elle avait travaillé en 2017 dans un hôtel d’W______ (Egypte). Cette localité se trouvait certes à 500 km d’C______ mais la mission de la défunte s’était étendue sur plusieurs jours. Il s’agissait en outre d’une activité parmi d’autres.

Le testament du 26 février 2017 avait été retrouvé par la cousine de la défunte au domicile de la précitée en Egypte. L’exécuteur testamentaire n’avait pas connaissance de ce document et en avait été surpris à plus d’un titre. Il n’avait en effet connu la défunte qu’à la fin de l’année 2016 et n’avait jamais été son compagnon contrairement à ce qui était indiqué dans le testament. Il ne l’avait vue que quelques jours en Egypte en 2017 à l’occasion d’un bref séjour, lors de laquelle il avait visité son appartement et rencontré certains de ses amis. La défunte n’avait en outre jamais habité chez lui à la rue L______. Celle-ci avait vraisemblablement déclaré cette adresse comme domicile afin de s’assurer que le droit suisse s’applique à ses dernières volontés dès lors que ses avoirs bancaires et son héritier institué se trouvaient à Genève.

Elle a notamment versé à la procédure un tirage du profil FACEBOOK de la défunte mentionnant que celle-ci avait déménagé à C______ le 6 octobre 2016 ainsi qu’un courrier de Me O______ du 9 août 2023. Le précité y confirmait que pour établir le certificat d’héritier, il s’était basé sur l’adresse de la défunte figurant dans la lettre de la Justice de paix du 11 janvier 2019 et l’attestation d’exécuteur testamentaire délivrée par cette autorité le 13 mai suivant.

Elle a également produit un procès-verbal de constat d’huissier du 11 août 2023 à teneur duquel Me AB_____ avait interpellé la propriétaire actuelle de l’appartement sis E______ à F______. Celle-ci lui avait indiqué avoir acheté ce logement à M. G______ et y avoir emménagé au mois d’octobre 2015. Le vendeur lui avait dit qu’il retournait vivre au Royaume-Uni pour se rapprocher de sa fille. Elle n’avait en revanche jamais rencontré la défunte.

Elle a encore produit des attestations établies au mois de novembre 2023 par Messieurs P______ et Q______. Les précités y certifiaient avoir bien connu la défunte. Ils confirmaient que celle-ci avait quitté la Suisse en 2014 pour aller vivre aux Etats-Unis, avant de s’établir à C______ à la fin de l’année 2016 où elle avait vécu jusqu’à son décès.

S’agissant de la difficulté à obtenir des documents démontrant le domicile de la défunte en Egypte, elle a fait valoir que l’exécuteur testamentaire ne possédait aucun document administratif en lien avec la précitée dès lors qu’il n’avait jamais habité avec elle. Il n’avait pas non plus eu accès à ses effets personnels et avait dès lors dû entreprendre de nombreuses démarches dans le but de rassembler des documents. Il n’avait toutefois pas pu obtenir de documents de l’administration égyptienne dès lors qu’il ne parlait ni ne comprenait l’arabe, ne connaissait pas le fonctionnement de l’administration en Egypte et avait eu « toutes les peines du monde » à trouver un avocat égyptien parlant bien l’anglais et étant prêt à l’aider dans ses démarches. Ce pays ne connaissait en outre pas l’institution de l’exécuteur testamentaire.

Elle avait en revanche récolté de nombreux documents auprès de l’administration cantonale genevoise établissant que la défunte ne résidait plus en Suisse depuis 2014. A cet égard, c’était à tort que l’AFC-GE prétendait que le départ de la défunte pour les Etats-Unis n’avait été annoncé que le 13 février 2023 pour les besoins de la cause. Il ressortait en effet de l’extrait de la base de données CALVIN produit par l’AFC-GE que cette date correspondait à celle à laquelle l’attestation de départ – elle-même datée du 14 février 2023 – avait été préparée en vue de son envoi à l’exécuteur testamentaire, suite à la demande de ce dernier.

Elle a notamment fourni des attestations du Registre du commerce et du Registre foncier à teneur desquelles la défunte n’était pas inscrite dans lesdits registres. Elle a également produit des attestations des SIG et de la Centrale de compensation du 12 janvier 2024 selon lesquelles la défunte n’avait plus de contrat avec les SIG depuis octobre 2009, respectivement n’avait pas cotisé à l’assurance vieillesse et survivants depuis 2013.

29.         Dans sa duplique du 23 avril 2024, l’AFC-GE a persisté dans ses conclusions tendant au rejet du recours.

L’hoirie perdait de vue qu’en vertu du principe de la rémanence du domicile fiscal, le contribuable conservait son ancien domicile tant qu’il ne s’en était pas constitué un nouveau au lieu où il s’était installé. Le fardeau de la preuve incombait sur ce point à l’hoirie. Or, aucun document prouvant la création d’un nouveau domicile à l’étranger n’avait été produit. La défunte avait par conséquent conservé son domicile à Genève.

1.             Le tribunal connaît des recours dirigés, comme en l’espèce, contre les décisions sur réclamation de l’administration fiscale cantonale (art. 115 al. 2 et 116 al. 1 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 67 al. 1 LDS).

2.             Interjeté en temps utile et dans les formes prescrites devant la juridiction compétente, le recours est recevable au sens des art. 67 LDS, 63 et 65 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10)

3.             La recourante sollicite, à titre préalable, que la comparution personnelle de l’exécuteur testamentaire soit ordonnée. Elle conclut également, dans sa réplique, à ce que le tribunal auditionne les deux signataires des témoignages écrits qu’elle a versés à la procédure.

LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE PREMIÈRE INSTANCE

1.             déclare recevable le recours interjeté le 17 juillet 2023 par l’Hoirie de feue A______ à l’encontre de la décision sur réclamation de l'administration fiscale cantonale du 19 juin 2023 ; 

2.             l’admet ;

3.             annule la décision querellée ;

4.             constate que le bordereau de taxation d’office du 17 février 2022 est devenu sans objet ;

5.             annule la mainmise prononcée par l’administration fiscale cantonale le 20 avril 2018 sur les avoirs successoraux détenus par N______ SA et H______ SA ;

6.             renonce à percevoir un émolument et ordonne la restitution à l’Hoirie de feue A______, soit pour elle Monsieur B______ de l’avance de frais de CHF 700.- ;

7.             condamne l'État de Genève, soit pour lui l’administration fiscale cantonale, à verser à à l’Hoirie de feue A______, soit pour elle Monsieur B______ une indemnité de procédure de CHF 2'000.- ;

8.             dit que, conformément aux art. 132 LOJ, 62 al. 1 let. a et 65 LPA, le présent jugement est susceptible de faire l'objet d'un recours auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (10 rue de Saint-Léger, case postale 1956, 1211 Genève 1) dans les 30 jours à compter de sa notification. L'acte de recours doit être dûment motivé et contenir, sous peine d'irrecevabilité, la désignation du jugement attaqué et les conclusions de la recourante. Il doit être accompagné du présent jugement et des autres pièces dont dispose la recourante.

Siégeant: Sophie CORNIOLEY BERGER, présidente, Stéphane TANNER et Federico ABRAR, juges assesseurs.

Au nom du Tribunal :

La présidente

Sophie CORNIOLEY BERGER

Copie conforme de ce jugement est communiquée aux parties.