Décisions | Chambre des assurances sociales de la Cour de justice Cour de droit public

A.           Par décision du 1^er septembre 2022, l’Office cantonal des assurances
sociales (ci-après : l’intimé) a fixé le montant de la taxe de formation professionnelle due par la doctoresse A______ (ci-après : l’intéressée ou
la recourante) à CHF 62.- pour l’année 2022, sur la base d’un effectif de deux salariés que celle-ci occupait au cours du mois de décembre 2020, le montant
de la cotisation étant de CHF 31.- par personne salariée.

B. a. Par pli daté du 9 septembre 2022 mais posté la veille, l’intéressée a saisi la chambre des assurances sociales de la Cour de justice (ci-après : la chambre de céans) d’un recours contre cette décision et conclu, en substance, à son annulation en exposant qu’elle n’employait qu’une seule personne en 2022 dans son cabinet médical et que si, effectivement, il y avait eu deux personnes salariées en 2021, c’était en raison d’un arrêt maladie partiel de la « salariée titulaire ». Pour étayer ses explications, elle a produit le décompte des salaires relatif à l’année 2021. Il en ressortait que les durées d’occupation s’étendaient sur dix mois (1^er janvier au 30 octobre) pour la première employée, respectivement douze mois (1^er janvier au 31 décembre) pour la seconde.

b. Par réponse du 30 septembre 2022, l’intimé a indiqué que lors d’une séance
ayant eu lieu le 1^er décembre 2021, le Conseil d’État avait fixé la cotisation annuelle 2022 à CHF 31.- par personne salariée. Pour déterminer le montant de
la taxe professionnelle due pour l’année 2022, il convenait ainsi de prendre en compte l’effectif engagé en décembre 2020. Pour ce faire, l’intimé se basait
sur les attestations de salaires complétées en fin d’année et remises par les employeurs. À cet égard, il ressortait de l’attestation des salaires 2020, complétée et signée par la recourante, que celle-ci employait deux personnes au cours du mois de décembre 2020.

Sur la base de ces éléments, l’intimé a conclu au rejet du recours.

c. Le 3 octobre 2022, la chambre de céans a transmis une copie de l’écriture de l’intimé, ainsi que de ses annexes, à la recourante et lui a imparti un délai pour faire parvenir son éventuelle réplique.

d. La recourante ne s’étant plus manifestée à la suite de cet envoi, la cause a été gardée à juger.

1.             Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 1 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ – E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 66 al. 1 de la loi sur la formation professionnelle, du 15 juin 2007 (LFP – C 2 05).

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

2.             La procédure devant la chambre de céans est régie par les disposition du titre IVA (soit les art. 89B à 89I) de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA – E 5 10), complétées par les autres dispositions de la LPA en tant que ses articles précités n’y dérogent pas (art. 89A LPA).

3.             Interjeté dans la forme et le délai prévus par la loi, le recours est recevable
(art. 89B et s. LPA ; art. 66 al. 2 LFP).

4.             Le litige porte sur le montant dû par la recourante pour 2022 à titre de taxe de formation professionnelle.

5.              

5.1 Selon l’art. 60 al. 1 LFP, sous le nom de « Fondation en faveur de la formation professionnelle et continue » (ci-après : la fondation), il est créé une fondation de droit public destinée à participer financièrement aux actions en faveur de la formation professionnelle et de la formation continue des travailleurs et des travailleuses.

À teneur de l’art. 61 al. 1 LFP, les ressources de la fondation sont constituées par une cotisation à la charge des employeurs et des employeuses définis à l’art. 62 (let. a) et des subventions annuelles de fonctionnement allouées par l’État (let. b).

Selon l’art. 62 LFP, sont astreints à la cotisation, au sens de l’art. 61 al. 1 let. a, les employeurs et les employeuses tenus de s’affilier à une caisse d’allocations familiales et astreints au paiement de contributions, conformément aux art. 23
al. 1 et 27 de la loi sur les allocations familiales, du 1^er mars 1996 (LAF – J 5 10).

L’art. 63 LFP prévoit que la cotisation est fixée chaque année par le Conseil d’État en francs par salarié et salariée (al. 1). Sont considérées comme personnes salariées, au sens de l’al. 1, toutes les personnes occupées par un employeur ou une employeuse visé à l’art. 62 au mois de décembre de l’année précédant la fixation de la cotisation par le Conseil d’État (al. 2).

Par arrêté du 1^er décembre 2021, le Conseil d’État a fixé le montant de la cotisation annuelle par employé à CHF 31.- pour l’année 2022.

5.2 Il ressort de l’art. 23 al. 1 LAF (auquel l’art. 62 LFP renvoie), que doit obligatoirement être affilié à une caisse quiconque a qualité d’employeur au sens de l’article 12 de la loi fédérale sur l’assurance-vieillesse et survivants, du 20 décembre 1946 (LAVS – RS 831.10), s’il possède un établissement stable dans
le canton ou, à défaut d’un tel établissement, s’il y est domicilié.

L’art. 12 LAVS dispose qu’est considéré comme employeur quiconque verse à des personnes obligatoirement assurées une rémunération au sens de l’art. 5 al. 2.

6.             En l’espèce, il est constant que la recourante revêt la qualité d’employeur au sens des art. 23 al. 1 LAF et 12 LAVS et qu’en vertu de l’art. 62 LFP, elle est donc astreinte au paiement de la cotisation au sens de l’art. 61 let. a LFP.