Décisions | Chambre des assurances sociales de la Cour de justice Cour de droit public

A. a. A______ (ci-après : la bénéficiaire ou la recourante), née le ______ 1977, est mariée et mère d’un fils, né le ______ 2016.

b. Par décision du 22 avril 2016, l’office de l’assurance-invalidité l’a mise au bénéfice d’une rente d’invalidité ainsi que d’une rente complémentaire pour son fils, à partir du 1^er mars 2016.

c. Par décision du 16 mars 2017, elle a été mise au bénéfice de prestations complémentaires dès le 1^er décembre 2016.

d. Selon une décision du 18 janvier 2023, le service des prestations complémentaires (ci-après : SPC) a calculé les prestations complémentaires de la bénéficiaire en tenant compte d’un loyer de CHF 15'912.- et de CHF 1'920.- de charges locatives.

e. Le 30 octobre 2024, la bénéficiaire a demandé au SPC les prestations complémentaires pour son fils, qui était placé en famille d’accueil depuis sa naissance.

f. Le 7 avril 2025, le SPC lui a répondu qu’il incombait au service de protection des mineurs (ci-après : SPMI) de lui adresser une demande à cette fin.

B. a. La bénéficiaire a rempli un formulaire de demande de prestations complémentaires le 9 avril 2025, précisant que son conjoint et elle avaient l’autorité parentale sur leur fils et qu’il leur appartenait en conséquence de faire les démarches administratives, le SPMI n’ayant pour rôle que de le placer en famille d’accueil. Son mari ne travaillait plus et il n'avait plus de feuilles de salaires du B______.

Elle a produit son contrat de bail du 8 mai 2018, pour un appartement dont le loyer annuel était de CHF 15'912.-, avec des provisions annuelles chauffage et eau chaude de CHF 1'920.-.

b. La bénéficiaire a renvoyé le formulaire de demande de prestations complémentaires au SPC qui l’a reçu le 25 avril 2025, en produisant cette fois :

-          un courrier du 30 août 2021 de Pilet & Renaud adressé à l’époux de la bénéficiaire, lui demandant de prendre note que dès le 1^er octobre 2021, son loyer serait modifié. L’ancien loyer était de CHF 15'912.- par année et le nouveau de CHF 12'888.- par année.

-          un avis de modification de loyer adressé par Pilet & Renaud SA à son époux le 30 août 2021, indiquant que l’ancien loyer annuel était de CHF 15'912.- (CHF 1'326.- par mois) et que le nouveau loyer annuel était de CHF 12'888.- (CHF 1'074.- par mois) ;

c. Par décision du 2 mai 2025, le SPC a informé la bénéficiaire avoir recalculé son droit aux prestations complémentaires dès le 1^er octobre 2021, en prenant en compte un loyer annuel de CHF 12'888.- et de CHF 1'920.- de charges locatives. Il en résultait un solde rétroactif en faveur du SPC de CHF 9'130.-. Dès le 1^er juin 2025, son droit aux prestations s’élevait à CHF 3'408.20.

d. Le 8 mai 2025, la bénéficiaire a demandé la remise totale de la demande de restitution du 2 mai 2025. Elle faisait valoir qu’à chaque étape de leur parcours, ils avaient communiqué en toute bonne foi les informations importantes concernant leurs situations personnelle et financière. Ils avaient toujours déclaré leur loyer, leurs revenus ainsi que tout changement de situation sans dissimulation. À aucun moment, ils n’avaient été informés de l’existence d’un plafond de loyer applicable dans le cadre du calcul des prestations complémentaires. Ils venaient de le découvrir avec surprise en recevant la décision leur demandant le remboursement de CHF 9'130.-, ce qui représentait un montant considérable pour eux, qu’ils ne comprenaient pas.

e. Par décision du 13 mai 2025, annulant et remplaçant la décision du 2 mai 2025, le SPC a informé la bénéficiaire avoir recalculé son droit aux prestations du 1^er octobre 2021 au 31 mai 2025 et qu’il en résultait un solde en faveur du SPC de CHF 9'104.-, qui devait lui être remboursé dans les 30 jours.

f. Le 16 mai 2025, la bénéficiaire a demandé la remise du montant réclamé en restitution.

g. Par décision du 23 juin 2025, le SPC a indiqué à la bénéficiaire que la demande de restitution était due à la prise en compte rétroactive, dès le 1^er octobre 2021, de la baisse de son loyer. Or, force était de constater que ce n’était qu’au moyen des documents reçus le 24 avril 2025, en annexe à la demande de prestations déposée à cette date, qu’il avait eu connaissance de cette baisse de loyer, qui ne lui avait jamais été annoncée auparavant. L’avis de modification du loyer ainsi que la lettre de la régie Pilet & Renaud produits le 25 avril 2025 étaient datés du 30 août 2021 et avaient ainsi été transmis au SPC avec plus de trois ans et demi de retard. Avant la réception de ces documents, le dernier bail à loyer présent dans son dossier avait été reçu le 22 mai 2018 et indiquait un loyer annuel, hors charges, de CHF 15'912.-.

La bénéficiaire n’avait en outre pas signalé au SPC, depuis la baisse de son loyer le 1^er octobre 2021, que le montant annuel du loyer retenu dans ses dépenses n’était pas correct, dans les décisions qui lui avaient été adressées, alors que cela était aisé à vérifier.

La demande de restitution était ainsi due à une négligence grave de son devoir de renseigner, raison pour laquelle la condition de la bonne foi n’était manifestement pas réalisée en l’espèce. La notion de la bonne foi, telle que visée par la loi, était une notion juridique et ne contenait aucune connotation d’ordre moral.

Il n’était pas considéré qu’elle avait sciemment voulu dissimuler un fait au SPC mais uniquement qu’il était exigible d’elle qu’elle fasse preuve de davantage de diligence.

Dans la mesure où l’une des deux conditions cumulatives faisait défaut, le SPC se dispensait d’examiner la condition de la situation difficile. La remise de l’obligation de restituer CHF 9'104.- ne pouvait ainsi pas être accordée.

h. Le 30 juin 2025, la bénéficiaire a formé opposition à la décision sur remise, faisant valoir qu’elle avait toujours agi de bonne foi et avec honnêteté et que sa situation financière ne lui permettait pas de donner suite à la demande de restitution. Elle demandait la reconsidération de la décision.

i. Par décision sur opposition du 10 juillet 2025, le SPC a confirmé sa décision de refus de remise pour les motifs déjà indiqués dans sa première décision.

C. a. Le 17 juillet 2025, la bénéficiaire a formé recours contre la décision sur opposition du SPC auprès de la chambre des assurances sociales de la Cour de justice. Elle faisait valoir que la créance découlait d’une inactivité prolongée de l’intimé. Il était difficile d’accepter qu’une erreur puisse être détectée aussi tardivement et immédiatement reprochée à l’ayant-droit alors même que l’administration disposait de l’ensemble des pièces fiscales et de bail nécessaires depuis longtemps. La demande de remboursement sur plusieurs années reposait sur des éléments qui auraient pu être ajustés en temps réel, ce qui aurait évité l’effet boule de neige. La charge économique et psychologique était très lourde et la décision semblait déconnectée des principes de proportionnalité et de gestion équitable. Malgré toutes les pièces justificatives régulièrement fournies à l’intimé, ce dernier continuait à lui verser des montants plus élevés qu’auparavant. Cette situation était contradictoire avec la décision de réclamer CHF 9'104.- et soulevait de sérieuses interrogations quant à la rigueur et à la cohérence du suivi du dossier. Si une erreur avait véritablement été identifiée, on pourrait attendre que les versements soient réduits ou suspendus, ce qui n’était manifestement pas le cas. En conséquence, la recourante demandait l’annulation de la décision du 10 juillet 2025 et le réexamen complet de la situation en tenant compte du défaut d’information sur les plafonds, de la responsabilité partagée dans la gestion du dossier et du manque de mise à jour régulier de l’intimé.

b. Le 15 août 2025, l’intimé a considéré que la recourante ne produisait aucun élément nouveau susceptible de le conduire à apprécier différemment la présente affaire.

c. Le 22 août 2025, la recourante a persisté dans ses conclusions. Son dossier, tel qu’elle l’avait constitué, comportait au total 104 pièces qui couvraient une période allant de 1996 à 2025. Le bordereau de pièces qui lui avait été communiqué n’était pas exhaustif. La lettre du SPC faisait référence à plusieurs pièces, notamment jusqu’au numéro 104. Elle avait appelé le SPC qui lui avait confirmé qu’ils avaient bien toutes les pièces. L’intégralité de ces pièces apportait des éléments cruciaux non seulement chronologiques mais aussi factuels qui n’avaient pas correctement été pris en compte par l’intimé. Sa conclusion était le résultat d’une appréciation incomplète de l’ensemble de son dossier. Elle demandait la prise en compte de l’intégralité des pièces du dossier et un examen approfondi de son recours pour réformer la décision attaquée.

1.              

1.1 Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 6 octobre 2006 (LPC - RS 831.30). Elle statue aussi, en application de l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale sur les prestations complémentaires cantonales du 25 octobre 1968 (LPCC - J 4 25).

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

1.2 Interjeté en temps utile, le recours est recevable (art. 60 al. 1 LPGA).

2.             Le litige porte sur le bien-fondé du refus de l’intimé d'accorder à la recourante la remise de son obligation de restituer la somme de CHF 9'104.-, au motif qu'elle ne remplissait pas la condition de la bonne foi.

3.             Selon l'art. 25 al. 1 LPGA, les prestations indûment touchées doivent être restituées. La restitution ne peut être exigée lorsque l'intéressé était de bonne foi et qu'elle le mettrait dans une situation difficile.