Décisions | Chambre administrative de la Cour de justice Cour de droit public

A. a. A______, ressortissante française née le ______ 2011 et domiciliée à C______ (France), a formé une demande d’ouverture du dossier d’instruction dans l’enseignement secondaire II, afin d’intégrer la première année du Collège de Genève, le 27 mars 2025.

b. Par décision du 1^er avril 2025, la direction générale de l'enseignement secondaire II (ci-après : DGES II) du département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse (ci-après : le département ou DIP) a rejeté sa demande, au motif qu’elle avait été formée après l’échéance du délai fixé au 25 mars 2025.

B. a. Par acte du 3 avril 2025, A______, représentée par sa mère, a formé recours devant la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre cette décision.

Elle avait « scrupuleusement respecté » les instructions qui lui avaient été données lors d’un appel téléphonique du 27 janvier 2025 avec un représentant du DIP, à savoir que les inscriptions se faisaient en ligne à partir du 25 mars 2025. Le service organisation et planification de la DGES II avait reconnu qu’une erreur de communication avait eu lieu au sujet des dates d’inscription.

Elle était résolue à passer en maturité bilingue à Genève afin d’y intégrer l’université pour un Master en relations internationales. Sa déception était « énorme ».

Elle a notamment produit un relevé téléphonique d’où il ressort qu’un appel a été effectué au secrétariat général du DIP le 27 janvier 2025 à 14h49.

b. Par réponse du 22 avril 2025, la DGES II a conclu au rejet du recours.

Le site Internet du département précisait que l’ouverture du dossier d’inscription se faisait du 3 au 25 mars 2025. La recourante avait effectué l’ouverture du dossier le 27 mars 2025, soit deux jours après le dernier délai au 25 mars 2025. Toutes les informations relatives aux modalités d’inscription et à la procédure pour s’inscrire étaient disponibles et accessibles sur le site officiel de l’État de Genève, et ce depuis l’automne 2024. De plus, des séances d’information en présentiel publiées sur le site Internet étaient organisées en fonction des filières. Ces informations avaient également été publiées dans la Feuille d'avis officielle de la République et canton de Genève (ci-après : FAO) le 28 novembre 2024.

Les pièces produites par la recourante permettaient certes de retenir qu’un appel téléphonique avait été passé. Il était toutefois impossible de déterminer le contenu des échanges et les informations réelles transmises. Toutes les informations utiles figuraient sur le site Internet du département, si bien qu’il n’était pas nécessaire de se renseigner par téléphone.

Enfin, plusieurs centaines de familles et élèves avaient pu trouver l’information nécessaire pour s’inscrire dans les délais et plusieurs inscriptions avaient dû être refusées en raison de leur caractère tardif. Or, le principe d’égalité de traitement commandait de traiter les situations semblables de la même manière.

c. Le 28 avril 2025, la recourante a transmis des pièces complémentaires.

d. Sur quoi, la cause a été gardée à juger, ce dont les parties ont été informées.

1.             Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ ‑ E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 ‑ LPA ‑ E 5 10).

2.             Le litige porte sur le bien-fondé du refus d’admettre la recourante dans l’enseignement secondaire II, motif pris de la tardiveté de sa demande.

2.1 À teneur de l’art. 19 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit à un enseignement de base suffisant et gratuit est garanti. Au niveau cantonal, l’art. 24 de la Constitution de la République et canton de Genève du 14 octobre 2012 (Cst-GE - A 2 00) dispose que le droit à l’éducation, à la formation et à la formation continue est garanti (al. 1). Toute personne a droit à une formation initiale publique gratuite (al. 2).

L’art. 62 Cst. prévoit pour sa part que l’instruction publique est du ressort des cantons (al. 1). Les cantons pourvoient à un enseignement de base suffisant ouvert à tous les enfants. Cet enseignement est obligatoire et placé sous la direction ou la surveillance des autorités publiques. Il est gratuit dans les écoles publiques (al. 2). Les cantons pourvoient à une formation spéciale suffisante pour les enfants et adolescents handicapés, au plus tard jusqu'à leur 20^e anniversaire (al. 3). Si les efforts de coordination n'aboutissent pas à une harmonisation de l'instruction publique concernant la scolarité obligatoire, l'âge de l'entrée à l'école, la durée et les objectifs des niveaux d'enseignement et le passage de l'un à l'autre, ainsi que la reconnaissance des diplômes, la Confédération légifère dans la mesure nécessaire (al. 4). La Confédération règle le début de l'année scolaire (al. 5). Les cantons sont associés à la préparation des actes de la Confédération qui affectent leurs compétences ; leur avis revêt un poids particulier (al. 6).

2.2 La loi sur l’instruction publique du 17 septembre 20015 (LIP - C 1 10) prévoit que, pour le degré secondaire II, les conditions d’admission, de promotion et d’obtention des titres sont fixées par voie réglementaire (art. 85 al. 1 LIP).

Le règlement relatif à l'admission dans l'enseignement secondaire II du 14 avril 2021 (RAES-II – C 1 10.33) est applicable aux élèves et apprentis souhaitant s'inscrire dans une des filières du degré secondaire II tel que défini à l'art. 4 al. 1 let. c LIP (art. 1 RAES II). Le chapitre III du titre III (art. 24 ss) traite des élèves non issus d'une école publique genevoise.

2.3 Les élèves ne s'étant pas inscrits dans les délais fixés par le département ne peuvent pas prétendre à une admission dans l'enseignement secondaire II (art. 24 al. 1 RAES-II).

Selon l’art. 7 al. 1 RAES-II, les modalités et les délais d'inscription sont publiés chaque année sur le site Internet du département. La direction générale de l'enseignement secondaire II se réserve le droit d'annuler une inscription erronée en tout temps jusqu'au jour de la rentrée scolaire (al. 2).